2019年，面对错综复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决打好三大攻坚战，继续推进产业项目建设，坚持高质量发展主线，深入推进“三个兴市”“四大工程”“五项重点”“六个第一”，加快建设“武陵山片区生态文化旅游中心城”和“美丽小康开放幸福新吉首”，全市经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。 

一、综合

初步核算，全市实现地区生产总值1935560万元，比上年增长7.2%。其中，第一产业增加值83773万元，增长3.6%；第二产业增加值680896万元，增长3.2%；第三产业增加值1170891万元，增长9.9%。按常住人口计算，人均地区生产总值53766元，增长5.1%。

在生产总值中，三次产业结构为4.3:35.2:60.5。规模以上服务业实现营业收入334290万元，比上年同期下降0.5%。工业增加值588830万元，占地区生产总值的比重为30.5%。高新技术产业增加值211936万元，占地区生产总值的比重为11.0%。

非公有制经济增加值1201983万元，增长7.4%，占生产总值的62.1%。第一、二、三次产业对GDP增长的贡献率分别为2.0%、16.8%和81.2%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率为21.8%。

规模工业综合能源消费量14.76万吨标准煤，比上年下降4.3%。其中，六大高耗能行业综合能源消费量12.51万吨标准煤，下降3.68%。万元规模工业增加值能耗同比下降7.98%。

二、农业

全市实现农林牧渔业增加值85345万元，同比增长3.6%。其中农业增加值62941万元，增长4.4%；林业增加值2601万元，增长4.8%；牧业增加值15696万元，增长0.9%；渔业增加值2534万元，增长2.5%；农林牧渔专业及辅助性活动增加值1572万元，增长9.0%。

全年粮食作物播种面积8754公顷，同比下降1.5%。其中稻谷播种面积5607公顷，下降1.9%；玉米播种面积1390公顷，下降1.1%；豆类播种面积590公顷，增长1.7%；薯类播种面积1153公顷，下降1.4%。油料播种面积4507公顷，下降1.0%。蔬菜种植面积6080公顷，较上年基本持平。茶叶种植面积5873公顷，增长38.3%。烟叶种植面积307公顷，增长0.9%。猕猴桃果园面积457公顷，下降12.8%，柑橘果园面积4597公顷，下降23.9%。

全市粮食总产量48171吨，同比下降0.4%。其中稻谷产量36050吨，下降0.2%；玉米产量6120吨，下降1.6%；豆类产量1001吨，下降1.5%；薯类产量4970吨，下降0.5%。油料产量6431吨，下降2.9%。蔬菜产量101965吨，增幅同期基本持平。茶叶产量1350吨，增长43.9%。烟叶产量532吨，增长0.4%。猕猴桃产量3980吨，下降2.7%；柑橘类水果产量87828吨，下降9.7%。中草药材产量4750吨，下降0.4%。

全市肉类总产量689吨，同比下降8.7%。其中猪肉产量4550吨，下降15.7%；牛肉产量490吨，增长4.3%；禽肉产量1001吨，增长15.3%。禽蛋产量1049吨，增长15.1%。年末出栏猪6.50万头，下降15.8%；牛出栏0.46万头，增长4.6%。年末生猪存栏3.5万头，下降31.1%；牛存栏1.37万头，增长1.4%；山羊存栏2.4万只，增长15.4%；活家禽存笼50.5万羽，增长10.7%。

全市水产品总产量339吨，同比增长5.0%。其中淡水养殖鱼类322吨，增长5.3%。

全市共有农民专业合作社326个，农产品加工企业52家，家庭农场260户。全市共建成万亩特色产业标准园区6个。全年农业机械总动力20.4万千瓦，化肥施用量（折纯）5778吨，实现农村土地流转2247公顷。

全年解决农村1.1万人安全饮水问题。开工各类水利工程76处，投入资金2130万元。完成水利工程土石方3.8万立方米，完成病险水库、水闸除险加固2座，治理水土流失面积0.13平方公里，治理坡耕地13.3公顷，综合治理河道1.5千米。

三、工业和建筑业

全市全部工业增加值590902万元，比上年增长4.9%。其中，规模以上工业增加值369243万元，增长4.0%。从经济类型看，国有企业实现增加值67289万元，增长21.5%；股份制企业增加值289244万元，下降2.7%；外商及港、澳、台商投资企业实现增加值12710万元，增长97.0%。

全市规模以上工业统计的主要工业产品产量中，增幅较大的有：白酒产量7692千升，增长33%；降幅较大的有：精制茶产量6吨，熟肉制品产量77吨，中成药产量405吨，分别下降82%、76%、42%。

支柱产业对工业经济的贡献作用明显。以酒、饮料和精制茶制造业，电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业为主的四大产业集群，实现增加值261656万元，占全部规模工业的70.9％。规模以上工业大类行业中，增加值居前五位的是：酒、饮料和精制茶制造业，电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，分别实现增加值122508万元，62441万元，38698万元，38009万元和28642万元。

全年吉首地区规模工业78家，其中亏损企业19家。规模以上工业企业实现主营业务收入633037万元，比上年下降4.7%，利润总额61279万元，下降6.6%。规模以上工业大类行业中，利润总额居前五位的是酒、饮料和精制茶制造业，非金属矿物制品业，橡胶和塑料制品业，化学原料和化学制品制造业，烟草制品业，利润总额分别为38741万元，9602万元，3084万元，2993万元和2418万元。  

全社会建筑业增加值91937万元，比上年下降6.3%，占生产总值的4.7%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业建筑业总产值276520万元，下降2.7%；具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润7515万元，下降67.3%；房屋建筑施工面积166.54万平方米，增长1.6%；房屋建筑竣工面积35.01万平方米,下降30.8%。

四、固定资产投资

全市完成固定资产投资（含省跨区）1404746万元，下降13.0%。其中，非房地产投资761787万元，下降20.9%；房地产投资592559万元，下降0.3%；跨地区项目50400万元，增长48.7%。按经济类型分，国有投资下降40.3%；非国有投资增长12.0%；民间投资增长7.8%。按产业分,第二产业下降3.0%；第三产业下降14.8%。按投资方向分,工业投资下降2.4%，其中工业技改投资增长35.4%；民生工程投资增长10.5%；生态环境投资下降71.7%；基础设施投资下降37.3%；高新技术产业投资下降29.4%。

全年完成房地产开发投资592559万元，同比下降0.3%。其中，住宅投资429202万元，下降1.9%；办公楼投资15429万元，增长5.5倍；商业营业用房投资106849万元，下降1.7%。房地产累计施工面积795.2万平方米，增长25.2%，房地产累计销售面积111.8万平方米，增长0.7%。商品住宅平均销售价格为4722元/平方米，增长4.8%。商业营业用房平均销售价格为8361元/平方米，下降17.8%。

全年房地产开发项目125个，非房地产投资项目118个。其中，亿元以上已完工项目有吉首市城市供水提质改造及配套管网工程、吉首市美术馆桥及配套工程建设项目、海绵城（老城区）、盛世豪庭二期、谷韵中央城、方彦电子二期芯片研发项目、LED光电项目等项目。在建亿元项目123个，其中房地产开发项目69个，非房地产投资项目54个。世纪山水天麓城浔岭组团项目、湘泉国际广场项目、吉首碧桂园二期项目、吉首市张社大道PPP项目、易地技改项目等项目施工顺利。

五、贸易和物价

全市社会消费品零售总额1172227万元，比上年增长9.8%。按行业分，批发业实现零售额79510万元，增长20.0%；零售业实现零售额919448万元，增长7.3%；住宿业实现零售额11819万元，增长22.3%；餐饮业实现零售额161450万元，增长20.5%。
    按城乡区域划分，城市消费品市场零售额855543万元，增长8.8%；县以下农村消费品市场零售额316684万元，增长12.9%。在限额以上企业商品零售额中，文化办公用品类增长19.5%，日用品类增长4.5%，化妆品类增长3.7%，其它类增长4.2%。 

吉首地区外贸进出口总额13765万美元，比上年下降33.3%。其中出口12632万美元，下降26.3%。其中州经开区进出口总额12197万美元，同比下降39.2%，市属外贸进出口总额1568万美元，比上年增长172.3%。其中出口1043万美元，增长196.8%。

全年实际利用外资471万美元，增长262.1%。实际利用内资88亿元，增长20.2%。

居民消费价格比上年上涨3.1%，其中食品价格上涨11.4%，烟酒价格上涨1.3%，衣着价格上涨0.1%，居住价格上涨1%，生活用品及服务价格上涨0.3%，交通和通信价格下降1.5%，教育文化和娱乐价格上涨1.4%，医疗保健价格上涨3.6%。商品零售价格上涨2.6%。

六、旅游、交通运输和邮电

全年共接待游客1725万人次，实现旅游收入155亿元，分别增长12.2%和20.5%。全市有星级宾馆5家，其中四星级宾馆2家,二星级宾馆3家，全市床位总数36521个。旅行社11家，旅游运输车辆总数342台。

年末公路通车里程952公里，其中高速公路76公里，国道100公里，省道24公里，县乡道497公里，村道255公里。全社会货运周转量250039万吨公里，比上年增长2.5%。货运量1156万吨，下降10.9%，旅客周转量63657万人公里，下降14.9% ，客运量976万人，下降14.7%。

全年完成邮政业务总量5627万元，下降8.9%；完成邮政函件业务13万件，快递业务量171万件。

七、财政、金融与保险

全市财政总收入（不含基金）165403万元，比上年增长9.6%。公共财政预算收入103798万元，增长12.9%。其中，税收收入73808万元（不含上划），增长17.9%；非税收入29990万元，增长2.1%。财政总支出441307万元，增长14.2%。重点民生建设财政资金投入增长，其中一般公共服务支出44774万元，增长14.9%；城乡社区事务支出73053万元，增长43.8%；卫生健康支出66715万元，增长19.6%；农林水事务支出41386万元，下降4.8%。

表4  2019年公共财政收入与支出

年末，吉首地区金融机构本外币存款余额3980564万元，比年初增长2.3%，其中，城乡居民本外币储蓄存款余额2065710万元，比年初增长6.9%，金融系统本外币贷款余额3092148万元，比年初增长22.6%。

全年吉首地区保险机构实现保费总收入140848万元，比上年下降1.1%，其中，产险保费收入52466万元，增长8.2%；寿险保费收入88382万元，下降5.9%。保费收入中，健康险保费收入21512万元，大病险保费收入6302万元，意外伤害险保费收入2763万元。全年赔付额50277万元，增长5.0%。

八、教育和科学技术

2019年末，吉首地区拥有学校159所，其中大学3所，中等职业学校10所，高级中学2所，完全中学2所，初级中学11所，九、十二年制学校6所，小学26所，教学点58所（不计入学校总数），特殊学校1所，幼儿园98所。在校学生149637人，其中，小学生36422人、初中生15237人、高中生9364人、职业中专生13198人、大学生57778人（含研究生、成人、网络等学生）、幼儿园17467人、特殊学校171人。学前三年毛入学率91.5%，义务教育巩固率95.8%。

开展教育发展脱贫工程，落实对学前至中职阶段建档立卡、城乡低保残疾学生和特困供养学生进行全覆盖资助。发放覆盖资助金1694万元，惠及18308人次。落实学前教育、义务教育、普高教育、中职教育、高等教育各类学生资助项目资金共计2642万元，惠及35308人次，免书费666万元，惠及101516人次，贫困大学生救助118万元，惠及345人次。全年收到社会捐资助学资金共计202万元,惠及学生1120人次。实现了建档立卡、农村低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生资助全覆盖。

科技事业继续发展，创新能力得到提升。全市年内实施科技项目47项，其中省级1项、州级13项、市级35项。投入科技项目经费1490万元，项目实施完成率100%。全年高新技术产业实现产值529134万元。新认定高新技术企业5家，通过高企认证复审2家。企业与高等院校、科研院所签订产学研合作协议15项。完成国家专利申请545件。引进推广农业新技术4项次，新品种13个。

九、文化、卫生和体育

全市有表演团体51个，公共图书馆1个，文化馆1个，文化站11个。文化经营单位（户）226家，其中，娱乐市场30家、音像市场2家、书刊市场41家、印刷打字复印67家、营业性演出场所2家、文艺表演团体2家、网吧75家。

全市共有非物质文化遗产项目67项，其中，国家级3项、省级项目10 项、州级项目19 项、（县）市级项目35项、非遗传承86人。馆藏文物共计850件（套），其中二级珍贵文物7件（套）、三级珍贵文物96件（套）。文物保护单位45处，其中国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位6处、州级文物保护单位5处、市级文物保护单位33处。

  全市有广播电台1座，公共广播节目1套，全年制作广播节目5750小时，广播综合人口覆盖率为98.4%，有电视台1座，公共电视节目1套，全年制作电视节目6205小时，电视人口综合覆盖率为98.5%，无线广播电视转播发射台1座。农村有线广播电视联网用户8000户，全市有线广播电视光纤网450公里。

全市拥有各级各类医疗卫生事业机构456个，其中县以上综合医院13家，中医医院2家，专科医院5家（其中包括：口腔医院2家、眼科医院1家，肿瘤医院1家和康复医院1家）。疾病预防控制中心2个，乡镇卫生院13个，村卫生室及村医疗点合计137个，卫生机构在岗职工数6866人，其中卫生技术人员5748人，卫生机构实有床位数6539张。社区服务中心3个（峒河、乾州、镇溪），社区卫生服务站、社区服务中心覆盖率达100%。

    市区拥有体育场地618个。其中，全民健身路径136个、门球场5个、篮球场274个、乒乓球场88个、登山步道1个、健身中心2个、健身房11个、羽毛球场23个、田径场36个、体育馆3个、体操馆2个、武术馆1个、跆拳道馆3个、步行道8个、排球场3个、足球场11个、网球场2个、游泳场馆7个、滑板场1个、举重馆1个。全国第二届青年运动会（山西太原）获得金牌1块，银牌2块，铜牌2块；全国青少年U系列比赛攀岩联赛（乌兰察布站）获得银牌1块；省青少年攀岩比赛（常德市）获得金牌3块，银牌2块，铜牌4块；第27届全国攀岩锦标赛（贵州）获得银牌1块，铜牌1块；全国青少年U系列游泳比赛（成都站、湘潭站）获得银牌3块。

十、资源、环境和安全生产

全市耕地面积10823公顷，全市建设占用耕地34公顷，基本农田7758公顷。

全市已发现矿种26种，其中，金属矿产7种，非金属矿产9种，水气矿产1种。已探明资源储量的矿产7种。

全市拥有环境监测站1个，市垃圾无害化处理率达100%，污水处理率95.5%。全市拥有县级自然环境保护区2个，自然环境保护区面积达20386公顷，占全市土地面积的18.9%。全市酸雨控制区面积30.42平方公里，饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率94.5%。

全年完成造林面积2307公顷，其中人工造林面积133公顷（面上造林133公顷）；封山育林面积333公顷（无林地和疏林地）；退化林修复面积67公顷；森林抚育133公顷。全市森林覆盖率为74.06%。全市城区绿地面积1276公顷。

全年发生各类事故99起，比上年下降31%；死亡26人，上升333%；受伤68人，上升224%；经济损失382万元，上升59%。其中，生产经营性安全事故发生14起，死亡14人。

十一、人口、人民生活、就业和社会保障

年末全市户籍总人口31.24万人，比上年增长0.26%,常住人口36.18万人，增长1.01%。全市城镇人口26.84万人，城镇化率74.18%，提高0.12个百分点。全市人口出生率为11.55‰，下降1.82个千分点；死亡率为6.89‰，提高1.4个千分点；人口自然增长率4.67‰，下降3.21个千分点。

全市全体居民人均可支配收入27357元，同比增长9.1%。城镇居民人均可支配收入32762元，比上年增加2483元，增长8.2%。其中工资性收入22834元，增加1796元，增长8.5%；转移性收入6675元，增加340元，增长5.4%；经营净收入1282元，增加57元，增长4.6%；财产净收入1971元，增加290元，增长17.2%。农村居民人均可支配收入11761元，增加1001元，增长9.3%。其中工资性收入5916元，增加649元，增长12.3%；家庭经营净收入2259元，增加43元，增长1.9%；转移性净收入3547元，增加278元，增长8.5%；财产性净收入39元，增加30元，增长358%。

全市全体居民人均消费支出18554元，全体居民人均住房面积52.9平方米。城镇居民人均消费支出21460元，其中食品类、衣着、居住类、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐服务、医疗保健、其他用品和服务分别为5722元、1718元、3404元、1451元、3374元、2663元、2529元和599元；农村居民人均消费支出11049元，其中食品类、衣着、居住类、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐服务、医疗保健、其他用品和服务分别为3543元、597元、2501元、628元、1243元、1510元、917元、110元。农村居民恩格尔系数为32.1%。

年末，城镇道路总长469.34公里，道路面积1013万平方米，人均道路面积28.14平方米，排水管道总长256公里。城区自来水普及率达99.1%，燃气普及率达86.9%。

全年新增城镇就业3416人。城镇登记失业率3.0%。全市共有敬老院12所，五保之家1所，集中供养特困人员204人。全市年末共有城乡低保对象12640人，全年累计发放资金4091万元，其中城市低保对象3024人，累计发放低保金1489万元；农村低保对象9616人，累计发放低保金2602 万元。

年末，全市参加企业基本养老保险人数21406人；企业参加基本养老保险离退休人数14029人；全年发放企业离退休人员基本养老金32997万元；参加机关事业养老保险8030人；离退休人员3370人；参加城乡居民养老保险人数109607人；参加城镇职工基本医疗保险人数66732人；城乡居民医疗保险参保人数255487人，参保率98.87%；参加工伤保险32578人，其中新增参保 1623 人；参加失业保险17522人，其中新增参保2753人；参加生育保险15936 人。

注：

[1]本公报数据均为初步统计数。

[2]地区生产总值、各产业增加值、人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。
    [3]根据第四次全国经济普查结果，对GDP历史年度相关数据进行修正。计算2019年比上年增减情况以修正后的2018年数据为基数。

[4]常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道或户口待定的人，居住在本乡镇街道、离开户口所在的乡镇街道半年以上的人，户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。

[5]工业、建筑业、固定资产投资、交通、邮电、国内贸易、金融、保险、安全生产、卫生、教育、城建等数据均系吉首地区口径，包含州经济开发区、各州直数据。其余指标均为吉首市口径。 

[6]资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；客货运输量、周转量、公路里程数据来自市交通运输局；邮政业务量来自州邮政管理局；存贷款数据来自中国人民银行湘西支行；保险业数据来自州保险协会；教育、体育数据来自市教体局；科技数据来自市科工信局；质量检测、发明专利、商标注册数据来自市市场监督管理局；测绘、矿产资源、土地数据、自然保护区、造林、育林、森林覆盖率数据来自市自然资源局；旅游、艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、纪念馆、文化馆、非物质文化遗产保护、广播、电视数据来自市文化旅游广电局；卫生数据、人口出生、人口死亡数据来自市卫生健康局；城镇新增就业、社会保险数据来自市人力资源和社会保障局；医疗保险数据来自市医疗保障局；城乡低保、社会福利、社区服务、敬老院数据来自市民政局；污水处理、城市绿化数据来自市住房和城乡建设局；农业合作社、家庭农场、万亩特色产业标准园区、土地流转数据来自市农业农村局，空气质量、水质量数据来自州生态环境局吉首分局；安全生产数据来自市应急管理局；其他数据来自市统计局。