南明湖畔

 近日，在中国改革（2020）年会上，浙江省丽水市创建国家公园“丽水样本”探索实践改革荣膺“2020中国改革年度十佳案例”。丽水改革工作再次成为 “国家案例”“国家样本”。

 2018年，丽水市生态产品价值实现机制入选改革开放40年地方改革创新40案例；2019年，丽水市机关内部“最多跑一次”改革荣膺“2019中国改革年度十佳案例”。连续三年斩获殊荣，丽水改革已然成为城市的一张金名片。

 改革，催生发展效能

   “最多跑一次”改革是浙江“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命。近年来，丽水全面贯彻以人民为中心的执政理念，通过“最多跑一次”改革牵引推动政府职能转变和“放管服”改革，“跑”出了丽水加速度，群众获得感不断提升。据第三方评估，2019年丽水市“最多跑一次”改革实现率为93.7%、满意率为96.7%。

作为“最多跑一次”改革的难点和重点，丽水在全省率先破题推进机关内部“最多跑一次”改革，率先发布全国首个机关内部办事地方标准，率先公布机关办事事项，率先上线运行机关内部协同办事平台。2020年，全市机关内部办事事项“最多跑一次”实现率达到100%，网上办实现率达到100%，努力做到持续领跑全省。

领跑的背后，是丽水实现跨越发展的决心与定力。在“最多跑一次”改革的带动下，丽水中介市场改革实现破冰，群众企业办事实现迭代升级，营商环境持续优化，数字政府建设加快转型。丽水在艰难探索改革的同时，也畅享着改革释放的红利。

实践已经证明，改革是丽水打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的根本动力，是丽水高质量绿色发展路上的强大引擎。未来，丽水必将继续手持改革利刃，乘风破浪，披荆斩棘。

改革，激活绿水青山

丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，也是“丽水之赞”的光荣赋予地。立足生态，丽水多年来坚持走绿色发展道路，先行探索生态文明体制机制改革，通过重大改革突破关键点位带动系统改革，为中国山区城市探索出了一条前所未有的生态价值实现路径。

改革，彻底唤醒了沉睡的绿水青山。依山傍水的大田村是丽水市首个生态产品价值实现机制试点。2019年5月，丽水市制定并实施了全市生态产品价值核算评估试行办法，完成了大田村——全国首个村级生态系统生产总值（GEP）核算评估。通过GEP核算出来的生态资源，如今正在加速转化为经济来源。2019年，大田村开办38家农家乐，旅游经营性收入超过500万元,浙江盛华酿造有限公司、遂昌蔓果食品开发有限公司等企业纷纷入驻，进一步盘活了当地的生态资源，加速打开了GEP向GDP转化的通道。

党的十八大以来，乘着生态文明建设的春风，丽水大刀阔斧地探索生态文明体制机制改革，激发出了好生态蕴含的巨大潜能，一大批好经验、好做法入选国家样本——生态产品价值实现机制试点全国示范，相关经验被国务院第五次大督查列为先进典型；国家长江办批复丽水开展国内首个生态产品价值实现机制试点；国家林草局将丽水确定为全国唯一的国家公园设立试验区；生态环境部命名丽水为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；获批国家级旅游业改革创新先行区……丽水生态之城的名号越叫越响，绿色发展的脚步越来越快。

生态环境状况指数(EI)已连续17年蝉联全省第一，生态环境质量公众满意度连续12年居全省首位……如今，丽水这片发展的热土，以改革开路走出了一条兼得山水财富、直指永续发展的道路。这条跨越之路、希望之路，正在美丽中国绿色发展的长卷上，写下先行先试的美丽篇章。

改革，厚植民生福祉

大浪淘沙始见金。在改革不断推向纵深的同时，丽水始终牢记“改革为谁”的初心与方向，不断在改革过程中，推进社会体制改革，提升民生保障水平。

细数丽水的改革成果，有一条主线十分清晰，那就是始终与群众的切身利益相关联。“十三五”以来，丽水在教育、医疗、社会治理等多方面改革取得显著成效，老百姓在丽水生活的幸福感、获得感与日俱增。

改革，补上了丽水社会发展的短板。丽水创新推行校园“三化”管理模式在全国推广；农村小规模学校建设成为全国的标杆；市域教育大数据治理体系成为全省教育信息化的典型案例；通过高中名校工程和初中“壮腰”工程，全市高考竞争力逐年提升，普通类一段上线率连续三年超过全省平均水平，高水平大学录取率达到全省各地市中等位次。

改革，扩大了丽水优质资源的覆盖面。通过全面推进健康丽水建设，全市三家三甲医院在2018年度三级公立医院绩效考核中取得优异成绩，在全国、全省排名靠前。

改革，提升了丽水社会保障的水平。丽水成功入选全国第四批居家和社区养老服务改革试点；全市累计建成1842个城乡社区居家养老服务照料中心，实现城乡社区全覆盖；率先在全省实现失业保险待遇核准支付“掌上办”；截至2020年9月底，城镇登记失业率在1.87%-2.87%之间，维持在较低水平。目前已完成失业保险稳岗返还2.4亿元的目标任务，惠及企业14836家，员工292976人。

在全面深化改革的道路上，丽水正不断调整校正践行初心使命的方向坐标，把全面深化改革作为推动发展、解决问题的“关键一招”，助力丽水在高质量绿色发展的大道上行稳致远。

（作者单位：丽水日报报业传媒集团）

（图文由《今日丽水》编辑部提供）