党的十九届五中全会为我国未来发展擘画了蓝图，美好愿景催人奋进。作为精准扶贫首倡地，我们将始终牢记总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的谆谆教导，贯彻落实总书记在湖南考察讲话指示精神和省委“三高四新”战略、州委“562”发展思路，主动融入发展新格局，在新时代努力推动花垣经济社会发展实现“五新”突破，加快建设美丽开放平安幸福新花垣。

一、以巩固脱贫成果为抓手，在推进乡村振兴上闯出新路子。以首倡之地应有首倡之为责任担当，坚决守住脱贫攻坚成果，着力打造民族地区乡村振兴示范区。进一步健全“防返贫”机制，落实“四不摘”要求，通过“八看三促两紧盯”继续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展全方位监测，及时帮扶，动态清零。进一步夯实“能造血”产业，深入推进“四跟四走”产业扶贫模式，继续做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，助力增收。进一步完善“惠民生”政策，完善医疗、教育、住房、特困群众兜底“四个保障”机制，托起困难群众“稳稳的幸福”。进一步落实“兴农村”改革，巩固完善农村基本经营制度，积极推进农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推动农村迈向全面振兴。

二、以矿业整治整合为抓手，在打造绿色发展上彰显新担当。按照“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”理念，加大对锰锌采矿区、砂石露采场等综合治理，加快矿山生态修复，全面解决好矿业生态环境历史遗留问题。以资源高效利用和循环利用为核心，通过矿产资源开发规模化、冶炼加工精深化、企业规模集聚化，构建“矿山绿色开采-冶炼精深加工-资源循环利用”新格局，形成湘南湘西承接产业转移示范区的花垣品牌。锰业上，加快构建电子村料、电池材料、锰基合金三大产业链产业集群；锌业上，积极培育锌基合金、减振锌合金两大产业链产业集群；配套上，发展大宗工业固废资源循环利用产业集群，力争到“十四五”期末建成全省乃至全国重要综合性绿色锰锌产业基地。

三、以美丽乡村建设为抓手，在发展全域旅游上展现新作为。统筹乡村建设发展，将全县作为一个大景区进行规划和建设，加快发展“五大旅游板块”，即以建好用好十八洞中国扶贫交流基地为重点，深度开发十八洞、金龙等蚩尤部落群特色苗寨乡村游；将边城茶峒创建成国家4A旅游景区；将古苗河打造成湖南集赏景与探险于一体的户外峡谷寻幽胜地；将紫霞湖建设成国内外一流的高端休闲度假康养胜地；通过建设老卫城博物馆、遗址公园、崇山红石海等，演绎好崇山老卫城历史文化故事，做好非遗保护与开发，举办好赶秋节、过苗年等节会，擦亮“神秘湘西·世界边城”名片。

美丽紫霞

四、以重点项目推进为抓手，在建设产业四区上构建新格局。做好“矿”字文章，以工业集中区为平台，以打造全省矿业转型绿色发展示范县为抓手推进矿业转型升级，持续壮大生物制药、农副产品精深加工等产业。做好“园”字文章，以国家农业科技园区为核心，大力发展茶叶、湘西黄牛等特色种养业，争创国家农业高新区。做好“游”字文章，加快旅游景区及附属设施建设，推动文旅产业与相关产业深度融合；做好“活”字文章，以商贸物流业为搞活经济重要推手，加快商贸物流园建设，打造覆盖大湘西，辐射湘渝黔的现代商贸物流中心。

五、以互助五兴为抓手，在夯实基层基础上取得新成效。坚持把“互助五兴”作为巩固基层基础有效抓手，推进“互助五兴”往深里走，发挥“互助小组”在听民声、应民意、解民忧“零距离”优势，打通服务群众的“最后一公里”。推进“互助五兴”往实里走，发挥“互助小组”教育引导、相互激励、维护和谐等作用，让“互助五兴”的组织优势和治理效能更加凸显。推进“互助五兴”往新里走，借助“互助小组”把发展村集体经济的各方力量拢起来，以“党支部+企业（合作社）+基地”等模式建设产业，推动农村从产业“聚起来”向经济“强起来”、群众“富起来”转变。推进“互助五兴”往强里走，借助“互助小组”互帮互助发现、培养人才，并推动走上村“两委”班子岗位，实现强基固本。