全州各级各部门要继续扛牢首倡地的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，始终把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，在建设现代化新湘西的新征程中,不断开创全州“三农”工作新局面，着力打造全国脱贫地区乡村振兴示范区，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

第一，学深悟透认真领会会议文件精神。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，是我们做好新时代“三农”工作的根本遵循。最近，中央发布了一号文件，从总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导五个方面，提出了26条具体意见，是一座政策金矿，是我们全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的主要政策依据。比如，在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持，我州行政区域上不属于西部，但一直比照享受西部开发政策，这就需要我们积极汇报争取。比如，在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，我们正在开展这项工作，要积极争取上级资金和政策支持。比如，逐项分类优化调整扶贫帮扶政策、支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动、加强农业种质资源保护开发利用等，很多都是我们正在做、必须做的工作，与我州发展息息相关，我们必须结合我州实际，大力争取支持。像这样的政策还有很多，需要我们深入学习研究，加大力度积极争取。全州各级各部门主要领导要在学深悟透会议和文件精神中，结合本部门、本领域、本行业的实际，找到新的目标、找到新的项目、找到新的政策、找到新的措施，从提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度，继续发扬首倡之地的担当与作为，扎实推进新发展阶段“三农”工作迈上新台阶、见到新气象。

第二，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，已成为当前我州“三农”工作的首要任务。今年中央一号文件明确，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。全州各级各部门要找准我州“三农”工作的历史方位和政治责任，继续以首倡之地的责任担当，扎实推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保我州脱贫攻坚的成果经得起历史和人民的检验。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，坚决守住防止规模性返贫底线。要扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力，确保稳得住、有就业、逐步能致富。要加强扶贫项目资产管理和监督，全面摸清底数，构建“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的管理体制。

油菜田里绘蓝图 张术杰/摄

第三，加快推进乡村振兴规划编制实施。乡村振兴不是一蹴而就的，也不是一年两年的事，必须在一个较长的历史时期内持续深入推进。因此，全面推进乡村振兴，必须坚持规划引领，搞好顶层设计，在科学编制和实施好乡村振兴规划的同时，加快组织村庄规划编制。要按照中央要求，在今年年底前，完成州县两级国土空间规划编制的基础上，按照因地制宜、分类指导、精准施策的原则，根据各个村庄资源禀赋、发展条件、特点特色，实行分类布局，科学编制村庄规划。特别要结合传统村落建设，规划建设保护好传统村落、传统民居、历史文化名村名镇和文化遗产遗迹。要有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖，对暂时没有编制规划的村庄，要严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。要严格规划实施，严肃查处违规乱建行为，保留乡村特色风貌，切实把好事办好、把实事办实，让农民看得见山，望得见水，记得住乡愁，推动乡村实现特色发展、差异发展。要加快乡村公共基础设施建设。继续完善农村“五通五有”微建设，进一步夯实农村水电路气通讯物流等基础设施，加快实现城乡基本公共服务均等化。加强农村公路建设，完善乡村道路网络体系，加快实施农村公路通达和通畅工程，形成循环路，实现村村通畅。实施县乡道路升级改造、农村公路危桥加固改造民生工程和安保工程建设。建好农村公路及站场，推进农村客运公交化进程。加快农村饮水安全工程建设，提高农村自来水普及率，解决好农村人口饮水不安全问题。加大农村电网改造实施力度，提升农网供电的可靠性和供电能力，确保农村生产生活用电得到较好保障。

第四，着力推进乡村产业高质高效发展。产业振兴是乡村振兴的基础，我们要推进产业提质发展，加快构建现代乡村产业体系。要大力发展特色农业。推进特色农业提质增效，到2025年全州建成2个国家级、3个省级、8个州级现代农业产业园区，推动建成国家级特色农产品优势区。大力调整农业产业结构，抓好农产品品牌建设，用好“湘西香伴”区域公共品牌，打造一批农产品地理标志。大力推进种质资源保护和利用，加强种子库建设，提高良种化水平。完善仓储冷链物流基础设施，培育农业园区、龙头企业和合作社，推进农产品精深加工，进一步提升农业产业效益，促进农业增效、农民增收。要大力发展乡村旅游业。加大乡村旅游规划指导、市场推广、投融资和人才培训力度，促进乡村旅游健康发展。科学编制州级和村旅游发展规划，建立乡村旅游重点村名录。加强乡村旅游建设，重点解决交通、环境整治、“厕所革命”等问题。实施乡村旅游富民工程，重点推动乡村旅游文化建设和后备箱行动。实施乡村旅游外力帮扶计划，重点实行湘西州乡村旅游集聚区示范工程，对接湖南省和国家推出的中国传统村落、中国历史文化名村、中国少数民族特色村寨、美丽宜居乡村、国家级生态乡镇、中国美丽休闲乡村、湖南省美丽乡村建设试点村等乡村品牌创建工程。要大力推进一二三产业融合发展。树立质量效益优先理念，加快推动农村经济向高质量发展方向迈进。大力发展农业精深加工，建设一批以特色产业基地为依托的农产品加工园区，以白酒、烟草、茶叶、醋业、油茶、肉食果汁加工等为重点，进一步做大做优食品加工业，切实增加农产品附加值和产值，推动农产品全产业链发展。大力推进农旅融合加速发展，围绕“现代农业+”打造田园综合体，大力发展生态农业、休闲农业和体验农业，推动现代农业与旅游业、现代服务业相融合。

第五，积极创新建立乡村振兴推进机制。各级党委政府都要成立乡村振兴工作专班，明确专抓领导和班子，精准发力，尽锐出战，始终保持昂扬的奋斗姿态，保持攻坚克难的精神状态，久久为功，善作善成，不能有一丝一毫的懈怠。各县市县委书记要集中精力抓乡村振兴，认真研究和全力推进乡村振兴工作。要建立乡村振兴联系点制度，州县领导都要确定自己的乡村振兴联系点，办好自己的联系点，争取每一个人的点都要办出特色，通过办点示范，展示自己在乡村振兴中的担当和作为。各级各部门要层层压实工作责任，自觉担当责任使命，像抓脱贫攻坚一样，全力投入乡村振兴。新组建的乡村振兴部门要加快机构设置和人员配置，认真履职尽责，主动出击，加大协调调度力度，全力推动乡村振兴战略顺利实施。要坚持典型引路示范带动。每个县市、每个乡镇都要打造一批特色乡镇和乡村振兴的示范村，探索出一批像十八洞村、菖蒲塘村一样的先进典型，通过示范带动，探索创新，努力将我州打造成为全国脱贫地区乡村振兴的示范区。要加强分类指导，分别梳理出一大批产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和多种融合的典型，通过典型带动，在全州范围内形成你追我赶、奋勇争先的良好局面。要坚持抓好两头带中间，在托住底板不返贫的基础上，通过这些典型来带动和推动更多的乡村走上乡村振兴的快车道。要在推进乡村振兴“十项工程”上见到新成效，在发展特色农业、现代农业上打出新品牌，在服务构建新发展格局上闯出新路子。要加大宣传力度，努力营造良好的社会舆论氛围，形成全社会共同支持乡村振兴、推进乡村振兴的强大合力。