党建文化园

习近平总书记强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，创新基层党建，提高城市治理能力。近年来，永济市以党建引领基层治理为抓手，探索建立了“党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的城市治理新模式，以党建之“变”迎来了治理之变、城市之治和群众之赞。

一、坚持党建引领，探索共治之道

永济市着力强化党建引领，推进“多方联动、集群发力”，有效克服了城市人群多元化、社会资源分散化、群众需求多样化带来的“新城市病”。

一是打造党建引领大引擎，让城市更加从容。创新治理思路。广泛开展“社区大分类、组织大归类、党员大起底、资源大排查”活动，连续三年把城市基层党建作为改革“1号”课题，整合城市各领域党建资源，变“孤军奋战”为联合发力。健全体制机制。建立城市基层党建工作领导小组、街道共建委员会、社区联建委员会“三级联动”领导体系，街道社区和驻区单位联动的“2+10”的制度体系，“22个社区联建委员会—130个网格党支部—326个楼栋党小组—766个党员中心户”四级架构的管理体系，织密了横向到边、纵向到底的精细化治理网格。开展示范引领。部署组织部长牵头，部务会6名成员负责的“1+6”挂牌领题行动计划；建设市级党群服务中心、城市党群服务驿站，打造党建引领基层治理的“地标建筑”，产生良好示范效应。

二是构筑共建联建大联盟，让治理更有力量。以街道社区为核心，开展契约化共建，形成了一核多元、集群发力的治理大联盟。推进扩权赋能。赋予街道社区对驻区单位年终考核和评优评先建议权、对住区党员干部提拔晋升考核建议权；制定共驻共建计划，明确分工，压实责任，使街道社区说话“有人听”。推进共驻共建。针对驻区单位不知道“干什么”“如何融入”的问题，开展契约化共建，社区党组织与驻区党组织共同解决群众急难愁盼问题；推行街道社区与驻区党组织党建联抓、资源联用、事务联管等“十联”工作法，形成了社区“点餐”、部门“配餐”、党员“送餐”的服务机制。夯实基础保障。建强配优党建工作队伍，选拔7名高学历年轻干部挂职社区“第一书记”，公开招聘88名社区工作者；每年为城市基层党建列支600余万元专项经费；在位置最好、条件最优地段，建设22个党群服务中心。目前，面积在500㎡以上的占90%，其中6个大于1000㎡，保障了社区服务能量供给，夯实城市治理基础。

三是奏响共治共享大合唱，让小城更有大爱。发挥党建引领优势，推动驻区党组织、社会组织、住区党员协同发力，解决群众急难愁盼问题。党组织服务常态化。制定服务需求、资源和项目“三个清单”，驻区党组织和街道社区党组织双向服务；开展驻区党组织“送党课”“共办主题党日”“访民生办民事”三大活动，累计举办主题党日活动443场次，解决群众困难问题1523个。党员服务精细化。加强党员管理，制定《备案登记服务居民制度》《协管通报“十条”规定》等，全市4950名党员实名登记；建立党员积分管理制度，推行住区党员“十个一”工作法，累计认领服务群众事项24982件，解决了进城务工农村党员参加组织生活不规范问题，实现了基层治理的每一个角落都有党员服务的身影。社区服务特色化。各社区依托自身特点和优势，逐步形成特色服务品牌。例如，御园社区建设软硬件兼备的心理咨询室，对辖区所有居民进行问卷摸排，并对预警对象进行专业的预防治疗，把风险化解在萌芽之中，该社区被评为“省平安家庭创建示范单位”。

二、焕发城市生机，呈现“善治”之美

永济通过统筹全域党建，打造“城市治理共同体”，推动城市不断走向“善治”，先后斩获了“全国平安先进县市”“国家园林城市”“国家全域旅游示范区”等一批国家级荣誉。一是党组织凝聚力进一步增强。通过构建“三级联动”的城市“大党建”格局，开展互联互动服务工作，赢得了群众的称赞与支持，更加坚定了群众听党话、跟党走的自觉。二是社区能力进一步提升。各领域党组织唱好“群英会”，打好“合力牌”，推动城市治理能力和精细化水平不断提升，形成了“梳理上报、分类交办、督办质询、结果反馈”的工作闭环。三是基层活力进一步激发。城市基层党建的“公转”带动各领域党建“自转”，越来越多的资源和力量开始走向治理和服务一线。比如，城西街道针对学校放学早、家长接送难问题，把社区党员教育活动室作为“红色家园托管点”，打造“五点钟课堂”，解决群众后顾之忧。四是群众获得感进一步提升。“四级联动”的党建服务链条，激活了城市治理的“神经末梢”，让群众“诉求有人听、问题有人管、困难有人帮”，用党员干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。

三、放大实践成果，燃起燎原之势

党的十九届五中全会指出，要加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。永济市以城市党建引领基层治理的实践，对做好新时代城市工作具有借鉴意义。一是必须坚持党建引领。永济市实施党建引领城市治理的成功实践，充分证明党的领导是加强基层社会治理的根本保证。做好新时代城市工作，必须进一步加强城市基层党建，以街道社区党组织为核心，有机联结各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，切实提升基层治理能力。二是必须坚持人民至上。服务群众是加强城市基层党建的出发点和落脚点。永济市创造性地开展“十个一”工作法、“立足岗位做骨干、奉献社区做模范”等活动，实现事事有人管、件件有着落。推进城市治理现代化，必须把群众满意作为最高标准，提升公共服务水平，真正实现“城市让生活更美好”。三是必须坚持系统观念。城市治理是一项系统工程，只有协同发力才能取得实效。永济市通过建立实行“2+10”工作机制、“十联”工作法等，明确了各级党组织和广大党员在城市党建引领治理格局中的使命任务，形成了共抓治理的强大合力。提高城市治理水平，要着眼汇聚各方力量，建立相互贯通制度机制，使各类资源在体系轨道上既各司其职、又握指成拳，实现共建共治共享。四是必须坚持精细精准。永济市通过网格化管理、建立“三个清单”、建强党群服务中心等，精准解决了小区停车、课后托管、矛盾调处等民生问题。提升城市治理能力，就是要坚持问题导向，用好“绣花功夫”，把制度落实于细节之中，把服务贯彻在行动之中，实现基层治理的精细化。

（执笔：梁 璐）

（图文由《运城论坛》编辑部提供）