抢抓机遇 开创区域发展新局面

    吉首市代表团

    秦国文代表说，吉首市下一步发展，关键就要抢抓机遇，要善于“看”：一要看到今年是国家推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点关键之年的机遇，二要看到党的十七届六中全会把文化强国提上重点，让文化率先发展引领经济发展的机遇，三要看到湖南省继续把湘西州作为扶贫攻坚主战场的机遇，进一步坚定信念，切实增强责任感和使命感；要善于“抓”，坚持抓规划、抓政策、抓项目，深入分析和研究，切实做好发展规划、政策争取、项目申报等工作；要善于“干”，使用巧力，坚定不移推行城市品牌战略；利用合力，搭建州市共建平台；借助外力，积极争取上级在政策、资金等方面的支持。

　　彭武长代表说，吉首市发展重点是要抢抓机遇，真抓实干，全力打造武陵山区核心增长极，努力当好“五区建设”的排头兵。建议吉首市要明确产业发展方向，抓好园区建设、省级经济开发区建设，加大招商引资力度，不断优化企业和全民创业环境；要围绕市场需求抓农业、围绕生态文明抓农村、围绕身份转变抓农民，着力将吉首建设成为宜居宜业的城市；要着力做好文化保护工作，努力搭建文化发展平台，认真搞好节庆和品牌营销，做大做强文化产业；要抓好解放思想、开放心灵的思想建设和开拓创新、真抓实干的作风建设。

　　李卫国代表说，吉首市要抢抓机遇争政策，做好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试的工作，抓住市庆30周年的机遇，全力打造州府新形象。

　　王跃、舒忠诚代表说，州委、州政府要明确提出将吉首打造成为武陵山区核心增长极的概念，围绕“一加五”城市圈概念，整合周边县市资源，以吉首为中心搞好发展规划，着力将吉首打造成为武陵山区核心增长极。

　　刘卫平、时荣芬、李嘉琳代表说，要全面提升州府意识，抓住机遇，加大州市共建力度，努力把州府吉首的城市建设、产业开发等工作进一步做好做实。 

　　吴文钊代表说，要坚定信心、锲而不舍地争取各项政策支持；要发挥主观能动性，积极实施城市品牌战略，加快吉首城市化建设步伐，加快旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心建设，切实转变干部工作作风。

　　谷纲要代表说，城市品牌建设是吉首经济发展的引领，推进城市品牌建设战略要提升至州级，力争州委、州政府更多支持，切实把吉首市各项工作做好做实。

　　杨佳兰、向清秀代表说，进一步加大对环境资源的保护力度。针对新生代农民工出台相关政策，在劳务输出的集中地对农民工给予指导和服务，并把建立和谐稳定的劳动关系纳入企业的目标管理。

　　石成香、符明军代表说，政府要积极出台有关椪柑产业发展及销售的各项政策，切实保证农民增产增收；要围绕吉首旅游品牌的打造，在基础设施建设等方面进行“先行先试”；要进一步优化吉首市经济社会发展的环境。

　　吴鹃代表说，加大文化建设的组织实施力度，继续开展文化惠民工程，推动文化资源向基层农村倾斜；加大对文化基础设施建设的投入，尤其是加大对农村文化阵地建设的投入，让农民群众能够真正乐在其中；努力改变文化站的单一功能，拓展新的文化载体，满足新农村建设中的文化需求。

    稳中求进 好中求快 

　　花垣县代表团

　　彭益代表说，去年是“十二五”规划开局之年，也是经济形势最为复杂的一年，花垣人民攻坚克难，化危为机，在促转型中谋发展，保持了较好的发展势头。今年发展的主基调是稳中求进、好中求快。要实现今年目标，我们必须抢抓国家推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的重大机遇，大力实施“一合三化”战略，抓整合、调结构、做大做强产业，做大经济总量，增强综合实力。

　　石帮祥代表说，花垣县要充分调动广大群众的积极性，开阔视野，看准时机，奋力拼搏。要高度关注产业发展，做大做强优势产业，让发展的动力源源不断；要重视研究国家对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作的优惠政策，做好扶贫攻坚总体规划，与国家政策无缝对接，搭上政策的顺风车；要上下一心，抢抓机遇，力争率先发展、转型发展、加快发展。

　　麻超代表说，去年在州委、州政府的大力支持下，花垣县强力推进锰锌整治整合，取得了决定性成果，锰锌整治整合基本完成；工业园区建设提速；农业农村工作加速发展，以农网改造带动新农村建设。今年要实现花垣经济稳中求进、好中求快发展，一是要巩固整治整合成果，二是要进一步做大做强优势产业，三是要抓好扶贫攻坚，四是要抓重点项目建设。

　　石建军代表说，花垣建设现代化工业新城，要突出工业特色，要严格落实规划，要建设污水二期处理工程，要加快城市园区建设，要完善城区监控，要支持星级宾馆建设。

　　石绍峰代表说，花垣边城茶峒旅游规划编制已完成控制性规划，正编制修建性详规。建议州政府协调打造“张家界-凤凰-边城”旅游大三角。

　　戴智昭等代表说，支持武陵山区（湘西）建立草食动物贸易中心，把武陵山区丰富的草食动物及产品集中起来销售，形成完整的产业链，带动周边农民致富。

　　石国兴、张嗣顺代表说，要加快水利设施建设，向民生水利、安全水利、生态水利方向发展。加大电力建设、供应力度，在继续做好农网改造的同时，加快对城区老化线网进行改造，使电力不再成为花垣经济发展的短板。

　　石建芳、龙雨、向    、杨英代表说，要继续重视文化教育卫生事业，扶持文化产业，加快文化创新；注重均衡教育，夯实教育基础；巩固医改成果，解决看病难、看病贵的问题。

　　龙吉香、龙昌凡、杨全香代表说，把湘西黄牛这一特色产业项目作为武陵山片区区域开发项目，加大政策扶持和科技投入，以德农牧业为龙头，推广规模化和标准化养殖，努力创建国家级肉牛养殖示范基地。大力促进农业产业化，加快新农村建设步伐。

　　张伟、邓吉林、刘爱平、麻兴刚、吴海青代表说，要在继续搞好整治整合的基础上，帮助企业达产复产，抓工业项目建设，加大科技投入，淘汰落后产能，打造无污染冶炼企业，提高附加值，推动我州新型工业持续快速发展。

　　吴    、彭先国、左军代表说，要加大财税法律法规宣传力度，提高公民依法纳税意识，严厉打击偷税漏税行为，拓展新税源，让税收取之于民、用之于民，为地方经济可持续发展注入新的活力。

　　吴永兴代表说，要继续加大交通基础设施建设力度，对县乡公路加强管理、维护，确保县内道路通畅。

　　龙自红、熊镝、麻晓春代表说，继续重视建整扶贫工作；要发展通讯事业、造福城乡人民；要严格国土资源管理，守住耕地红线。

    大力推进龙凤经济协作示范区建设 

　　龙山县代表团

　　张才金代表说，过去一年，在州委、州政府的领导下，龙山县抢抓机遇，加快发展，各项工作取得了显著成绩，经济指标保持两位数增长，荣获州以上荣誉和奖励67项，其中国家级7项。创造性开展了龙凤经济协作示范区、农民教育、两维基金等工作。今年工作要按照中央、省、州经济工作会议和本次州人代会精神要求，突出抓好优势产业、基础设施、新型城镇、生态环境和民生事业建设，要大力推进龙凤经济协作示范区建设，要高规格规划，积极争取国家、湖南和湖北两省出台优惠政策，要启动黔张常铁路、龙张高速、酉水河治理等项目建设，带动龙山加快发展。

　　吴国荣代表说，龙山要抓好四项工作，一是加快基础设施建设，破解交通、能源瓶颈；二是加快推进龙凤经济协作示范区建设，高标准规划，出台优惠政策，用项目带动发展；三是加强农业产业化建设，继续抓好百合、烤烟等优势产业；四是加快里耶古城保护开发，发展旅游业。

　　贾阳升代表说，龙山要围绕基地建设和产业发展，进一步扩大特色产业开发。要突出基地规划，整合优势资源，做大做强特色产业。要狠抓科技创新，强化精细化管理，助推优势产业基地建设。要搭建加工平台，提升产业附加值，形成优势产业经济反哺核心基地的良好局面。

　　陈宗树、田富荣代表说，龙凤经济协作示范区作为试点建设的主要抓手，龙山县起步早，工作力度大，今年怎么搞？要先虚后实，先易后难，循序渐进。要高起点规划，做到三十年不后悔，五十年不落后。要争取国家及两省出台支持政策。要策划包装上马一批大项目，以项目推动示范区建设。要认真规划设计好合建的十大工程，加快推进示范区建设。要在教育、文化、医疗、商贸物流等方面抢占制高点，率先出品牌，使之成为教育、文化、医疗、旅游观光、商贸物流的中心。

　　田发奎代表说，要进一步提高对文化产业的认识，要高起点规划，扎扎实实推进“一廊一园一中心”项目建设，要不断创演民族文化大戏和精品节目，提升民族文化品牌的影响力。

　　田科虎、陈向晖代表说，要举全州之力推动龙凤经济协作区建设，来带动武陵山片区发展，要大力支持龙山基础设施建设，要大力支持龙山产业建设。里耶古城要加大财政投入，改善交通条件。

　　杨志慧代表说，龙山县如何抓产业建设，就烤烟产业而言，一要稳规模，二要提质量，三要增效益，四要强措施。

    抢机遇 争当区域发展“领头雁” 

　　保靖县代表团

　　董道平代表说，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动大会去年在吉首召开，标志着湘西州迎来了历史性的发展机遇，机遇稍纵即逝，湘西州等不得、慢不得，要倍加珍惜，奋发图强，抢抓机遇，用好机遇；要解放思想，树立工业强州富民理念，抓住工作“牛鼻子”，大力倡导和发展工业经济，实现又好又快发展。

　　宋清宏代表说，保靖县要在抢机遇、早行动中勇当“排头兵”，立足保靖县情，举全县之力，努力做到“五个”加快、实现“五个”新，即：加快工业转型升级，加快农业做强做优，加快城镇扩容提质，加快基础设施建设，加快脱贫致富步伐；实现经济发展新提速、扶贫攻坚新突破、城镇建设新水平、生态建设新成效、民生改善新台阶。

　　姚常雨代表说,要坚持项目优先发展战略，高起点，早规划，谋划一批事关湘西州发展全局的交通、水利、能源等基础设施及民生改善的重点项目，力争挤进省及国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目库，要积极破解项目前期和实施中的资金瓶颈，使项目带动发展战略成为湘西州新的增长极。

　　罗念生代表说，实现加快发展，要注重工业立州、生态立州并举，积极建设一批国家级省级工业园区，引进一批投资上亿元的优势优质工业项目，加快现有工业的整合提质，提升新型工业化水平；巩固“八百里绿色行动”成果，加强森林资源保护。

　　蔡长雄、龙秀娇、梁新妹代表说，要抓住机遇，加快酉水流域和吕洞山片区区域开发与发展。建议将吕洞山片区旅游开发纳入州旅游开发规划，融入德夯神秘大峡谷景点圈，实施整体开发。依托黄金、傍海两村，以茶招商，加大黄金茶基地建设、龙头企业建设和品牌创建力度，使黄金茶产业在“十二五”末达到10万亩，力争成为保靖乃至湘西州、湖南省的优质特色绿色产业一张名片，造福吕洞山片区人民。

　　彭淑媛、尹海霞、邹利佳代表说，要挖掘湘西州深厚的民族文化资源，着力打造湘西州民族文化产业，使之成为与旅游业相匹配的一项特色产业。

　　彭忠、李明海代表说，要树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动”理念，加快交通、水利基础设施建设，加快港口码头、高速公路、铁路改扩、机场建设，着力构建现代化交通“水、陆、空”立体新格局；要加大对迁清公路项目资金支持力度，迁清公路是我州公路规划中“五纵六横”主干线，全长63.37公里，投资概

　　算为4.9亿元，国家省定投入1.8亿元，建议州政府加大扶持力度，帮助解决资金缺口问题，力争早日竣工、早日受益。

　　贾光荣、向进、唐福平、王福兵代表说，要围绕区域发展与扶贫攻坚相带动、相促进的基本思路，创新扶贫机制，着力增强“造血”功能，稳步实现困难群众“两不愁、三保障”，提高贫困片区广大群众生活水平。

    破瓶颈 实现追赶跨越 

　　永顺县代表团

　　宋友达代表说，永顺县要切实按照报告的要求抓好今年的工作，一方面要着力把基层基础工作做好，统筹兼顾，不断夯实基础；另一方面要加快老司城国家考古遗址公园的立法工作，加快详规的编制和立法草案的制订，使老司城国家考古遗址公园保护条例及早进入立法计划。

　　李平、卢向荣、刘纯玺代表说，在州委、州政府的领导下，永顺县以“科学发展、富民强县”为目标，以追赶跨越为途径，以破瓶颈为突破口，以“六个坚持”为工作方针，以“六大建设”为基本任务，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会实现了又好又快发展。2012年，永顺县将全面贯彻落实中央、省、州一系列决策部署，立足永顺实际，突出抓好五个方面的工作，一是突出项目建设，破解发展瓶颈；二是突出产业建设，壮大县域经济；三是突出新型城镇建设，建设宜居城乡；四是突出民生事业建设，构建和谐社会；五是突出党的建设，转变干部作风。保持经济较快发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　王本富、张明仁代表说，老司城不仅是永顺的，也是湘西的，更是中国的、世界的宝贵文化遗产。我们将不遗余力地加大申遗工作力度，力争将老司城打造成湘西乃至湖南的知名文化品牌，希望州委、州政府加大对老司城环境整治和基础设施建设的投入，支持成立相关机构，并在建设用地、立法等方面给予支持和帮助。

　　罗群代表说，今年的工作先行先试、率先发展是重点，我们将大胆探索、勇于实践。建议在生物质能源、特色产业等方面加强政策扶持。

　　彭长生代表说，永顺县要抢抓机遇，突出重点，扎实推进高速公路建设、国省道建设、县乡公路及通畅工程。希望州委、州政府一如既往地对永顺交通建设予以支持，加强县城至老司城公路和县城至万坪、塔卧的红色旅游路立项的支持，尽快开工建设张花高速永小连接线。

　　张长清代表说， 2012年的工作重点是实现突破，我们要在思想上开放心灵、先行先试，在行动上稳中求进、能快则快、又好又快，效果上实现率先发展、率先脱贫致富。

　　田俊华、朱艾英代表说，希望州委、州政府加大农田水利设施、农村公路等基础设施的投入力度，同时希望多给农村基层干部提供出外学习考察的机会。农民代表是农民的知音，是农民的代言人，我们代表全州的农民朋友对州委、州政府领导的关心表示由衷地感谢。

    抢抓机遇 先行先试 

　　凤凰县代表团

　　张永中代表说，要掌握“稳中求进、能快则快、又好又快”的主基调，抓住大机遇，理清大思路，做好大规划，推出大项目，舞好凤凰旅游发展龙头。要带头在武陵山片区扶贫攻坚上先行先试。当前，要做好“烟雨凤凰”及铜仁凤凰机场周边民族特色文化产业园项目申报，高度关注民生工程和腊尔山片区扶贫开发，规划好沱江沿线治理工作。

　　隆立新代表说，强化凤凰旅游龙头地位，要抓好各项重点项目建设，并围绕“两山地区”扶贫开发，做好武陵山片区扶贫攻坚试点工作。

　　龙金明代表说，要突出项目支撑，集中人、财、物，抓好腊尔山片区扶贫攻坚的先行先试；要侧重工作落实；要提高执行力，各部门工作推动要到位，要勇于担当，狠抓落实，加强目标管理，优化发展环境。

　　段跃进、张任重、龙建设代表说，要坚持做好大的规划，要敢于突破，敢于创新。要举全州之力抓好腊尔山地区扶贫攻坚先行先试。要盘活全州民办教育，制定相关优惠政策，引进外地专家和企业来我州办学。

　　吴献高代表说，要突出抓好四项治理及项目带动，促进环境保护工作上新台阶；加强农村区域环境治理，着力改善农村环境；进一步加大对生态功能保护区补偿资金转移支付力度和扶持力度。

　　罗明代表说，凤凰要抓好软件建设，进一步开展好“三好一满意”活动，牢固树立游客是上帝的理念；要抓硬件建设，加大项目推进力度。要认真领会消化会议精神，按照要求和具体指标，认真落实到行动上，并充分发挥好人大代表的作用，把凤凰建设得更好。

　　周健智代表说，政府工作报告对过去一年工作总结是硕果累累，对今年的工作安排目标明确。建议今后州政府在财政转移支付上对地方政府给予支持。代表建议，要抓住武陵山片区先行先试的机遇，做好扶贫工作，尤其是抓好腊尔山扶贫攻坚的先行先试，让凤凰在武陵山片区扶贫攻坚先行先试上出经验。

　　吴凤齐代表说，实现在武陵山片区率先发展、率先脱贫致富，要大力发展优势产业，特别是文化旅游业，还要做好社会事业建设和项目建设，尤其是项目建设，要抢抓机遇抓紧实施。

　　龙志明、龙国平代表说，近年来，随着旅游迅猛发展，凤凰当地群众素质越来越高，古城管理和环境卫生越来越好，但在城管方面还存在一些问题，群众与城管的矛盾凸显，建议加大古城保护条例宣传力度，加强执法队伍建设。加强乡村游管理，科学安排“两山地区”产业发展，让凤凰特色农业与旅游进行对接。

　　王锡炳代表说，要大力发展工业，提高全州财政收入。要多方扶持为湘西旅游业做出重要贡献的微小型企业发展。要搞好“两山地区”扶贫开发工作，重点是做好贫困地区的产业开发和长远规划，要与市场衔接，让产业发展有消化的市场，让贫困地区有自我造血的功能，真正让老百姓脱贫致富。

    解放思想促发展 奋力拼搏抓落实 

　　泸溪县代表团

　　杜晓勇代表说，政府工作报告有16处点到泸溪，体现了州委、州政府对泸溪发展的关心和重视，让我们倍感亲切、深受鼓舞。过来，泸溪获得“全国卫生城市”、“全国文明县城”等一系列荣誉都离不开上级党委、政府的关心和支持，今年我们的目标是“推行五大工程、打造五个泸溪”，促进经济社会跨越发展。干部要有饱满的精神状态，同心同向，齐心协力，要识大体、顾大局，敢于担当，敢于负责。

　　张忠诚代表说，泸溪工业占了整个湘西工业的相当比重，然而目前电解锰、电解锌等支柱产业却受到电价制约，严重影响了工业发展，急需政策支持，建议实行电价优惠；泸溪新材料企业异军突起，铝粉生产占全国生产总额的40%左右，预计今年有2家企业即将上市，也需要给予一定的帮助和支持。

　　胡军明代表说，要充分利用资源优势，整合现有资源，大力发展深加工，延长产业链。椪柑产业对促进农业发展、农民增收和农村稳定起到了积极作用，除了实行保价收购、以奖代补等优惠政策外，还要继续加大科技投入、资金投入，注重精深加工和品牌打造，更好地抵御自然灾害和市场风险。

　　彭图瑜代表说，在去年的9月份《湖南日报》曾大篇幅解读“泸溪现象”，作为泸溪代表团的一员，看到泸溪的发展倍感欣慰、深受鼓舞。建议今后要落实好中央、省、州社会保障、社会救助和扶贫规划政策，扎实推进扶贫开发；落实好农村低保政策，实现应保尽保。

　　徐助文代表说，要继续加大对农村的投入，切实解决老百姓饮水难、住房难、就医难和行路难等问题。

　　彭晓云代表说，农村妇女健康问题关系到农业农村发展，建议实施农村妇女健康计划，切实解决农村妇女健康问题。

　　刘集贵代表说，武溪深水码头建设功在当代、利在千秋，建议整治河道，疏通航道，确保原材料供给和工业健康发展。

　　胡世和代表说，白武双向六车道改造、不锈钢项目和五区整治等重大项目建设关乎泸溪经济社会发展，但目前资金缺口较大，建议帮助呼吁，积极协调，争取项目早完成。

　　张春梅代表说，我县招商引资工作成效明显，源于我县主动去找项目、找投资，做了大量工作，此外我县的资源和市场条件、服务环境也是吸引投资的一个最重要原因。今后，要不断优化投资环境，加大扶持力度，使企业真正能进得来、稳得住、能发展，建议先行提出商业网点规划。周建刚代表说，要改进作风，提升服务意识，加大招商引资力度，加强对外服务窗口建设，营造良好的招商环境和发展环境；要把解放思想的理念落实到招商引资的具体工作中，研究制定、出台实施承诺制和限时办结制，用诚信、用感情、用资源去招商引资。

　　刘克寿代表说，要充分考虑到新农村建设，通盘考虑城乡产业发展、基础设施建设、公共服务供给等。

　　彭晓云代表说，要通过招商、融资等方式，多渠道吸入建设资金，加大城市基础设施和公共配套设施建设力度，坚持建管并重，不断完善城市功能，提升城市品位；要不断加大文化基础设施建设投入力度，加快完善公共文化体系。

    真抓实干 加快发展 

　　古丈县代表团

　　向顶天、梁明金、杨彦芳等代表说，古丈县要研究出台先行先试的具体措施，要迎难而上、攻坚克难，一如既往地做好各项工作，使县域经济迈上新的台阶。同时，建议各代表、部门领导起带头作用，做到党委领导、政府负责、公众参与，真正把人代会提出的各项目标落实好、实现好。

　　彭继春代表说，全州包括古丈的发展要结合本地实际理性思考，要切实转变理念，走出去取经，特别是城市规划要根据地形来规划，依山就势，突出山区特点、民族特色、时代特征，做好山区自己的文章。

　　石盛文、向明洪、陈孝东代表说，古丈县要抢抓先机、全力以赴争项目。要大胆创意策划项目，进一步把握国家产业政策和投资方向，抢抓国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、西部大开发等政策机遇，谋划和筹备一批重大项目，争取更多项目进入国家和省里的规划，特别是古丈县城至罗依溪镇6公里融城大道如能纳入规划，将为古丈县城扩容提质、古阳河治理带来实实在在的好效果。要积极向上争取项目，进一步做好罗凤公路、张花高速古丈连接线、特色工业园区、县城110千伏变电站、县城地质灾害防治、风力发电等重大项目前期工作，突出做好武陵山区石材交易中心、茶叶交易中心和湘西北物流中心等项目的规划和申报工作，力争尽早开工建设。要全力推进在建项目，对在建河迁公路、古阳河水库等重点项目，一定要加强领导，加强服务，加强调度，创优环境，快速推进。

　　梁明金、石盛文、龙永金、罗晓春代表说，过去的一年，我县经济社会发展取得了历史性突破，实现了“十二五”良好开局，今后古丈县要下定决心发展新型工业，全力推进“百千万”工程，要通过招商引资、优化经济发展环境等措施，争取做大做强钒、电解锰、大理石等特色产业，全面促进县域经济快速健康发展。要紧抓茶叶产业不放松，积极整合项目、资金和技术，确保“十二五”期间全县茶叶总面积达到15万亩，远景发展目标达到30万亩。要充分利用“古丈毛尖”荣获中国驰名商标的重大机遇，举办好茶叶宣传造势活动，进一步扩大品牌影响，积极开拓销售市场。

　　张仕荣、罗晓春、张贤义、龙献文代表说，古丈县要坚持教育优先发展，着力发展学前教育，积极推进城乡公办幼儿园建设，加强教师队伍建设，进一步提高教育质量。要深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物制度，稳步推进人事制度及综合配套改革，启动县中医院建设。要大力推进扶贫攻坚工作力度，进一步扩大“两项制度”有效衔接扶持范围，突出特色产业开发、基础设施建设、民生改善和特困移民避险解困，力争实现贫困村群众应扶尽扶。